Illegale Gokmarkt Overtreft Legale Sector in Omzet Volgens Recent KSA-Rapport
De Kansspelautoriteit bracht onlangs het jaarverslag over 2025 uit en daarin staat dat de illegale gokmarkt in Nederland de legale sector qua omzet heeft ingehaald in de eerste helft van 2025, terwijl de channelisatie daalde van 51 procent eind 2024 naar 49 procent halverwege 2025. Dit cijfer toont aan dat een groter deel van de activiteit zich buiten de vergunde kanalen afspeelt en de autoriteit koppelt deze ontwikkeling direct aan strenge regels voor spelersbescherming die spelers naar het grijze en zwarte circuit leiden.
Channelisatie als Kernindicator
Channelisatie meet het aandeel van de totale gokmarkt dat door vergunde aanbieders wordt gevangen en de daling naar 49 procent betekent dat de legale markt nu kleiner is dan de illegale in termen van gegenereerde inkomsten. De Kansspelautoriteit presenteert deze data in het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 en benadrukt dat de trend zich voortzet sinds de herregulering van de online markt in 2021. Cijfers uit het rapport laten zien dat strenge limieten op bonussen, stortingen en speellimieten spelers ertoe aanzetten om illegale platforms te bezoeken waar dergelijke restricties ontbreken.
Waarschuwing van de Autoriteit
De Kansspelautoriteit waarschuwt in het verslag expliciet dat de beschermingsmaatregelen die bedoeld zijn om kwetsbare spelers te beschermen juist bijdragen aan een verschuiving richting het illegale aanbod. Data uit de eerste zes maanden van 2025 tonen dat de omzet in het illegale segment sneller groeide dan in het legale segment en dat de channelisatie verder onder de 50 procent-grens zakte. Beleidsmakers en toezichthouders volgen deze ontwikkeling nauwgezet omdat een dalend aandeel van de legale markt ook invloed heeft op belastinginkomsten en op de effectiviteit van toezicht.
Context van de Marktontwikkeling
De daling van channelisatie van 51 naar 49 procent illustreert een bredere beweging die al zichtbaar was in voorgaande rapportages, maar die in 2025 een kantelpunt bereikt. De autoriteit rapporteert dat illegale aanbieders profiteren van de afwezigheid van verplichte leeftijdscontroles, limieten en verslavingspreventieprogramma's die vergunde sites wel moeten hanteren. Statistieken in het jaarverslag laten bovendien zien dat een toenemend aantal Nederlandse spelers via buitenlandse servers of onvergunde apps actief is, waardoor de zichtbaarheid en controle van de Kansspelautoriteit afneemt.
Het rapport beschrijft hoe de combinatie van strenge reclamebeperkingen en hoge eisen aan spelerbescherming een prikkel creëert voor spelers om alternatieven te zoeken die minder gereguleerd zijn. Cijfers tonen aan dat de illegale markt in absolute euro's groter werd dan de legale markt in de eerste helft van 2025, een situatie die zich eerder niet voordeed sinds de opening van de gereguleerde online markt.
Gevolgen voor Toezicht en Handhaving
De Kansspelautoriteit signaleert in het jaarverslag dat handhaving lastiger wordt wanneer een groter deel van de activiteit zich buiten het zicht van vergunde platforms afspeelt. De daling in channelisatie vraagt volgens de toezichthouder om aanpassingen in het beleid, hoewel het rapport zelf geen concrete beleidsvoorstellen bevat. Cijfers uit juni 2026, gebaseerd op de meest recente analyses van het 2025-rapport, bevestigen dat de trend zich stabiliseert rond de 49 procent en dat verdere monitoring noodzakelijk blijft om verschuivingen tijdig te detecteren.
De autoriteit benadrukt dat de data uit het jaarverslag dienen als basis voor toekomstige evaluaties van de Wet Kansspelen op Afstand. Door de channelisatiecijfers te koppelen aan meldingen van spelers en analyses van betaalstromen ontstaat een beeld waarin de legale sector terrein verliest aan ongereguleerde aanbieders. Dit patroon komt overeen met observaties in andere Europese markten waar strenge beschermingsregimes vergelijkbare effecten vertonen.
Conclusie
Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit over 2025 laat zien dat de illegale gokmarkt de legale sector in omzet heeft ingehaald, met channelisatie die daalde naar 49 procent in de eerste helft van het jaar. De autoriteit wijst strenge spelersbeschermingsregels aan als een belangrijke factor achter deze verschuiving. De gepresenteerde statistieken en analyses bieden een feitelijke basis voor verdere discussie over de balans tussen bescherming en marktdynamiek in de Nederlandse goksector.